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漂浪。島嶼--munch
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★全台水庫大開發—城市水源的金光閃耀★

 
大手筆開發首推苗栗明德水庫的「麗景半島假期酒店」,總面積41公頃,分成三區,二區水庫在湖岸道路旁,一區深入湖心半島。開發計畫在1995年提出,規劃開發露營區,苗栗縣政府審核通過開發案,1997年就進行整地工程,後經停工、易主、工程違法裁罰,1999年規劃變更旅館開發,送出差異分析後就不動聲色。到了2010年重新提出開發,再度送出差異分析,目前進行審核中。
 


整個開發計畫,不是湖濱,而是進入水庫區域,對水庫生態造成影響,並且成為明德水庫第一件插旗開發案,能有如此魄力,以前國民黨重量級黨產管理人背景,在苗栗當然是大手筆。
 


再一件是日月潭向山
BOT案,觀光旅館開發案面積約2.7公頃,投資計畫書分成二期開發,第一期開發265間客房的觀光旅館,第二期開發101Villa及會館,營運期為50年。向山BOT觀光旅館案在2009年簽約,由香港寶聲集團之仲成大飯店得標開發,成為港資以外資身份參與台灣BOT公共建設案,迴避掉中資參與的問題,也讓中國企業在日月潭邊插旗成功,建立第一間豪華旅館灘頭堡,並且委託國內企業代為管理營運,以及國內電視台協助行銷。
 


日月潭長年開發,湖濱早已圍繞大大小小旅館,水庫法令早已不適用,政府只當是觀光區開發,沒想過水庫區域管制,但是向山
BOT案,在環評審查中,數度被要求進行整體環境影響分析,不能單就個案分析,613日審查,再遭要求補件續審。

 
另一件是金門太湖旁的「金城商務旅館BOT案」,縣府提供面積2.1公頃縣有地,租約50年的BOT案,2011年由昇恆昌公司得標,進行200多間房間的旅館開發,以及大型購物商場,成為金門第一件觀光飯店BOT案。
 


BOT
案在2012年即動工開發,到現今大樓鋼骨結構已完成,但是縣民才發現全案並未進行環評,認為開發區位於太湖水庫旁,在對面湖岸就是淨水廠,供應金城一帶居民飲用,如此大的開發案,為何沒有進行環評?
 
金門縣政府的回應,開發區不是水質保護區,面積也未超過6公頃,業者也作出離水庫有夠遠的10公尺隔離綠帶,並且有廢水回收、管理的改善計畫,所以不必環評,依法核可開發執照。
 
目前,環境團體計劃進行提出糾舉與行政訴訟,指控水庫旁開發未經環評,是否合法合理,但是看著大樓已蓋一半,一旦必需環評,環評未過先動工的美麗灣補環評模式,可能又在金門上演。
 
再來,幾件水庫區域開發案,目前並未正式提出開發計畫,但是開發壓力不小,並且已經由財團進駐,或是探詢開發可能性。
 


一件是石門水庫的佔地
50公頃的亞洲樂園,土地位於洩洪道下方,樂園在1998年關閉後,經過訴訟土地交還水庫管理局,2005年曾提出Hello Kitty樂園開發計畫,財團有意參與,但是歷經風災,石門水庫災害連連,無人再提,現今災情緩和,開發可能捲土再來。



一件是曾文水庫的嘉義農場,土地屬於退輔會所有,在歷經農場、露營場的歷程後,現今委有劍湖山經營管理,目前作為生態農場經營,但是一旦開發管制解禁,嘉義農場深入庫區,風景優美,難保不成為明德水庫模式,分區規劃,推出新的觀光飯店開發計畫。

另一件是統一集團的在玉井山丘的高爾夫球場與渡假村,一直有購地風聲,但是開發計劃不明。

 
 


最後就是管制最嚴謹的翡翠水庫,位於台北後花園,自然成為財團喜愛的所在,其中有高速公路連通的坪林地區,更成為首選目標。目前,台灣農林已接手面積
2.7公頃的台灣茶葉博物館,重新規劃,朝向休閒產業發展。另一地是前坪林監獄,在一度閒置,轉為公務人員訓練所後,在國有財產活化下,可能切割土地,進行BOT。甚至,在大台北水源保護特定區重新檢討規劃下,石碇、坪林等水庫集水區、保護區地,都將會重作土地規劃,分出保護與開發區域。
 
水庫開發,不是沒有,而是持續在進行,只是水保法、環評法嚴格規範,才讓水庫開發潮,沒有大爆發。現今計畫先修水保法放寬管制,在修環評法分級管理,無異是大開便門,全面撤守,水庫湖濱的開發潮,終於來臨!




水庫區域開發,首先危害就是開發區的生態破壞,以及水庫水質影響,大量遊客上山,不只是生活廢水問題,更大旅遊人潮帶來的垃圾問題,再來就是連結開發區的道路系統,更是山區開腸剖肚,形成新的環境壓力。

長期以來,台灣各水庫都有水質優養化與災害崩落問題,在許多水庫保護區,限建限種,山區部落因災害,強制離山居住,現今開放水庫開發,放任財團進山破壞,看在山區居民眼裡,真是百感交集,酸苦在心。
 
在現今法令曝光之時,總要介紹一番,讓大家瞭解水庫開發的壓力,以及未來將喝什麼樣的水。面對奸險議題,支持者當旅遊指南,存錢好光顧,貢獻廢水入庫,反對者當開發危機,集氣好上街,挽救最美聖地。
 


喔!忘了附帶一提,老水庫湖光山色,財團搶旗開發,政府各地新造的平地水庫,周邊都有休閒區規劃,飯店、
VILLA二相得宜,真是山上去不了,山下政府挖給你。
 
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